赣市府发〔2014〕8号
赣州市人民政府
关于印发《2014年40件民生实事安排意见》的通知
各县（市、区）人民政府，赣州开发区管委会，市政府各部门，市属、驻市各单位：
现将《2014年40件民生实事安排意见》印发给你们，请认真遵照执行。
2014年4月1日
（此件主动公开）
2014年40件民生实事安排意见
为全面贯彻党的十八大、十八届三中全会、《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》和市委四届五次全会精神，2014年，围绕加快赣南苏区振兴发展，建设创业、宜居、平安、生态、幸福赣州，我市在完成省定50件民生实事基础上，整合资金280亿元以上，集中办好40件民生实事。
一、群众生产生活
1．大力实施农村危旧土坯房改造。统筹安排资金20.72亿元，年内完成14.28万户农村危旧土坯房改造。〔责任单位：市委农工部、市城乡规划建设局、市国土局、市民政局、市扶贫和移民办、市工信委、市矿管局〕
2．启动中心城区饮水安全工程建设。统筹安排资金23.2亿元，加快启动上犹江引水工程建设，改善中心城区及上犹、南康、赣县沿线居民饮用水质量。〔责任单位：市水务集团、市水利局、市城乡规划建设局、市环保局、章贡区政府、赣县县政府、南康区政府、上犹县政府、崇义县政府、赣州开发区管委会〕
3．推进农村居民饮水安全工程建设。统筹安排资金1.75亿元，解决40.5万农村人口的饮水安全问题。〔责任单位：市水利局、市发改委〕
4．提升改造章江右岸市民公园。统筹安排资金7200万元，实施章江右岸市民公园（南河大桥至西津门段）提升改造工程，提升城市宜居质量。〔责任单位：市城投集团、市城管局、市城乡规划建设局〕
5．增加中心城区公交车辆投放。统筹安排资金8500万元，新购150辆节能环保公交车，鼓励市民绿色、低碳出行。〔责任单位：市公交总公司、市交通运输局、市城管局、市城乡规划建设局〕
6．优化中心城区公交线路。统筹安排资金1.77亿元，启动2个公交首末站、1座公交换乘站建设，新建50座公交候车亭；新增、优化5条公交线路，加密工业园区、学校、医院、保障房小区等人口集聚区公交线路，加密中心城区至南康公交线路班次;开通中心城区至瑞金、龙南城际公交。〔责任单位：市交通运输局、市公交总公司、市城乡规划建设局、南康区政府、瑞金市政府、龙南县政府〕
7．改善中心城区停车条件。统筹安排资金6500万元(2014年度投资3000万元)，新建郁孤台、稼轩路2座公共停车场；引进智能停车计时管理，在河套内老城区安装400套智能停车泊位设施。〔责任单位：章贡区政府、市城乡规划建设局、市城管局、市城投集团〕
8．实施中心城区“立体交通”工程。统筹安排资金2.7亿元（2014年度投资1.8亿元），启动南门口下穿隧道和南河大桥扩建，年内完成五洲大道下穿京九铁路涵洞改（扩）建；完成东阳山路人行天桥建设。〔责任单位：市城乡规划建设局、市城管局、市城投集团、市地方铁路建设投资公司〕
9．继续打通中心城区“断头路”。统筹安排资金3.95亿元（2014年度投资5000万元），实施章江南大道西延、金秋路、学府路建设。〔责任单位：赣州开发区管委会、市城乡规划建设局、市水利局、市城投集团〕
10．实施中心城区交通节点改造工程。统筹安排资金855万元，实施兴国路与长征大道交通环岛改造，以及杨公路与福寿路、文明大道与东阳山路、红旗大道与八一四大道、红旗大道与健康路、红旗大道与东桥路5个道路交叉口改造。〔责任单位：市城管局、市城乡规划建设局〕
11．新建（改造）一批蔬菜批发供应市场。年内在中心城区新（改）建5个农贸市场；启动1个大型农产品批发市场建设；在中心城区新建10家农副产品平价商店；新增中心城区蔬菜基地5000亩。〔责任单位：市商务局、市城乡规划建设局、市城投集团、市农粮局、市物价局、章贡区政府〕
12．治理农村电压低、通讯信号弱覆盖问题。统筹安排资金18.2亿元，年内开工建设瑞金红都500千伏输变电工程，建设500千伏主变1台，容量75万千伏安，500千伏输电线路112公里；实施农网改造升级工程，新（改）建变电容量385兆伏安，新（改）建线路2010公里，解决部分农村电压低问题。整合移动、联通、电信通讯网络资源，年内新建2G通信基站1800个，新建3G通信基站230个，4G基站630个，新增宽带端口3万个，新建传输光缆900公里，基本解决农村自然灾害易发地通信信号弱覆盖问题，实现3G信号在旅游景区、铁路、国道、省道、乡道全覆盖，3G和4G基站覆盖所有的圩镇和规模较大的行政村。〔责任单位：市供电公司、赣州电信分公司、赣州移动分公司、赣州联通分公司、市重点办〕
13．实施高校园区周边设施改善提升工程。统筹安排资金2亿元，实施蓉江一路、蓉江三路、武陵大道、和谐大道、幸福路（创新四路）、佳辰路建设，启动蓉江二路扩建，加快改善高校园区周边环境。〔责任单位：市城乡规划建设局、市城管局、赣州开发区管委会〕
14．实施大广高速南康南互通建设工程。统筹安排资金2.15亿元，开工建设大广高速南康南互通匝道2.8公里，连接线2.13公里，加快推进南康区融入市中心城区。〔责任单位：南康区政府、市交通运输局、高速公路公司〕
15．进一步改善中心城区市容卫生环境。统筹安排资金2亿元，年内在中心城区新（改）建公厕19座，新建8个小游园、8座垃圾中转站；改进沙河垃圾处理场渗滤液的处理工艺；实施赣州市餐厨垃圾资源化利用和无害化处理项目。〔责任单位：市城管局、市城乡规划建设局、章贡区政府〕
16．优化中心城区垃圾处理场网点布局。统筹安排资金7亿元（2014年度投资2.18亿元），加快第二垃圾处理场建设；建设1座大型垃圾转运站。〔责任单位：市城管局、市城乡规划建设局、赣县县政府〕
17．加大中心城区大气环境治理力度。统筹安排资金5000万元，中心城区启动pm2.5监测，实现实时监测，实时播报；有效治理废气污染，加强扬尘污染控制及机动车污染防治，中城区空气环境质量达到国家二级标准。〔责任单位：市环保局〕
18．做好扶贫移民搬迁工作。统筹安排资金1.5亿元，实施扶贫移民搬迁2.5万人。〔责任单位：市扶贫和移民办〕
19．加快农村交通基础设施建设。统筹安排资金6.4亿元，完成农村公路改造2800公里，危桥改造100座，新建农村小河桥160座；新建农村客运站6个、候车亭20个，新建16个农村综合服务站，健全县、乡、村三级农村公路养护机制。加快农村客运网络连通工程建设，提升县乡交通公路等级；加大安保工程和危桥改造力度。〔责任单位：市交通运输局、市水利局、市民政局〕
20．加大农村生态环境综合整治力度。统筹安排资金6800万元，预防和治理农业面源污染，加强农村饮用水源地保护，解决农村生活污水、生活垃圾处理、非规范化畜禽养殖污染等问题；补助1.2万户农村居民新建（使用）沼气池。〔责任单位：市环保局、市农粮局〕
21．加强水土流失综合治理。统筹安排资金1.09亿元，综合治理小流域57条，治理水土流失44.4万亩，其中修复治理历史遗留的无主农村矿山4千亩。〔责任单位：市水保局〕
22．加快农田水利工程建设。统筹安排资金3.88亿元（2014年度投资3亿元），继续抓好小农水重点县建设，抓好章江大型灌区和兴国长冈中型灌区节水配套改造，推进规模化节水灌溉，新增恢复灌溉面积12万亩，改善灌溉面积24万亩。〔责任单位：市水利局〕
二、社会保障
23．加大就业帮扶力度。统筹安排资金1.6亿元，年内新增城镇就业6.1万人，新增转移农村劳动力9.6万人，新增家庭服务业从业人员9400人；为残疾人购买公益性岗位640个，购买“农家书屋”管理员岗位1150个；确保有就业能力的零就业家庭至少有一人就业。〔责任单位：市人社局、市残联〕
24．扩大就业培训规模。统筹安排资金5000万元免费培训市内工业园区员工4.26万人、创业培训1.15万人、家庭服务业从业人员7100人，培训残疾人1000名；实施就业脱贫计划，整合“一村一名大学生、中专生工程”、“金蓝领”培训、“阳光工程”、“雨露计划”、“一户一名技能工”资源，重点面向贫困群众，培育新型农民11万人次。〔责任单位：市委农工部、市人社局、市农粮局、市扶贫和移民办、市残联〕
25．扩大社会保险覆盖面。统筹安排资金59.7亿元，探索整合城乡居民基本养老保险制度和基本医疗保险制度，完善社会保险关系转移接续政策，建立城乡居民大病保险，扩大各项社会保险覆盖面。年内城乡居民社会养老保险参保人数382万人，城镇职工基本养老保险参保人数77.3万人，其中失地农民参保9万人；城镇基本医疗保险参保人数197万人；工伤、生育、失业保险参保人数分别达到40万人、18万人、35万人。提高企业退休人员基本养老金水平。〔责任单位：市人社局〕
26．加快社会养老服务体系建设。统筹安排资金3.5亿元，新（改、扩）建“三院”（敬老院、光荣院、福利院）60所；新建农村幸福院项目300个。扶持构建以居家养老为基础，社区服务为依托，机构养老为支撑的社会养老服务体系，建设示范性居家养老服务中心20个，支持鼓励社会资金大力发展健康养老服务业；继续向80周岁以上的老年人发放高龄补贴。〔责任单位：市民政局、市老龄办〕
27．加快社区服务中心建设。统筹安排资金2000万元，全市建设20所城市社区服务中心，重点加强章贡区、康区社区综合服中心建设；在中心城区新(改、扩)建6个社区服务站；全市建设20个以上农村精品社区。〔责任单位：市民政局〕
三、社会救助
28．提高城乡低保对象生活补助标准。统筹安排资金 1.9亿元，扩大农村低保覆盖面；提高城乡低保对象生活补助标准。〔责任单位：市民政局〕
29．改善残疾人生产生活条件。统筹安排资金2200万元，为2.2万名残疾人提供康复救助与服务，支持贫困残疾人家庭实施危房改造。启动“康乐工程”前期工作，探索残疾人集中安居、就业和康复救助服务模式。〔责任单位：市残联、市城乡规划建设局、市发改委、市国土局〕
四、医疗保障
30．加强医疗服务能力建设。统筹安排资金4亿元，加快建设章江新区新人民医院，开工建设市儿童医院。积极支持社会办医，优先支持兴办非营利性医疗机构，解决群众就医难问题。〔责任单位：市卫生局〕
31．落实城乡居民基本公共卫生服务。统筹安排资金3.28亿元，按照《国家基本公共卫生服务规范》要求，为城乡居民提供免费的基本公共卫生服务；为0—6岁儿童和65岁以上老人提供项目规定的免费健康体检服务。新（改、扩）建乡镇卫生院59所，为全市每个乡镇卫生院至少配备1名执业医师。〔责任单位：市卫生局〕
32．提升食品药品安全监管能力。统筹安排资金8460万元，启动市级食品药品检验检测中心建设；建成市农产品质量安全检验检测中心。〔责任单位：市食品药品监管局、市农粮局〕
五、教育等社会事业
33．支持城乡教育建设。统筹安排资金7.3亿元，改善城乡义务教育办学条件，加强中小学教师队伍建设；将城乡公办义务教育阶段学校生均公用经费增加60元，小学和初中分别达到560元/年、760元/年；支持全市700所村小、教学点实施义务教育学校标准化建设。〔责任单位：市教育局〕
34．推进教育信息化建设。启动教育云示范工程建设，统筹安排教育云中心资金3000万元，搭建市级平台，推进优质教育资源共享。〔责任单位：市教育局〕
35．加快推进学前教育发展。统筹安排资金4亿元，支持农村公办幼儿园和普惠性、低收费民办幼儿园发展。支持利用农村闲置校舍改建幼儿园、农村小学及教学点增设附属幼儿园；在2013年工作任务的基础上，在114个乡镇各新建一所公办示范性幼儿园。中心城区建设公办幼儿园5所。对在园贫困儿童每人每年资助800元。〔责任单位：市教育局〕
36．支持职业教育园区建设。统筹安排资金5亿元，启动赣州职业教育园区建设，年内完成园区征地拆迁、“三通一平”和园区道路等基础工作。〔责任单位：南康区政府、市教育局〕
37．改善农村教师居住条件。统筹安排资金18.5亿元，支持县（市、区）加快建设面向农村教师公共租赁住房7200套、限价商品房4780套、教师周转房1000套。〔责任单位：市房管局、市教育局、市城乡规划建设局、市国土局〕
38．加快群众体育健身场所建设。统筹安排资金2.1亿元，加快群众体育健身场地建设步伐。改善市、县级田径运动场、健身场所等群众体育健身设施；完成章江新区游泳馆等体育场馆建设和改造，承办好第十四届省运会。向社会全面开放公共体育场馆。〔责任单位：市体育局、市城乡规划建设局、市城投集团〕
39．完善公共文化设施建设。统筹安排资金5.5亿元2014年度投资5500万元），启动赣州市文化艺术中心、国家级客家文化（赣南）生态保护实验区建设；完成广播电视“户户通”工程31万户；扶持发展民办博物馆。〔责任单位：市文广局、市城乡规划建设局、市城投集团〕
六、住房保障
40．加大保障性住房建设力度。统筹安排资金65.8亿元（2014年度投资31.5亿元），年内新建保障性住房1.56万套；完成国有垦区危旧房、国有林场危旧房、城市棚户区、国有工矿棚户区改造1.6万户。〔责任单位：市房管局、市农粮局、市林业局〕
