作为江西省两项帮扶政策衔接并轨试点县，瑞金市锚定“兜牢兜准兜好民生保障”核心目标，创新推行“四同步七统一”工作法，打破部门壁垒、深化机制融合，构建起“识别—监测—救助—帮扶”全链条体系，试点工作取得阶段性成效。
机制同步融合力，筑牢并轨“强底座”。以制度、队伍、流程“三融合”为抓手，破解协作难题，高位统筹聚合力。成立由市政府主要领导任组长的工作专班，整合民政、农业农村、医保、人社等10余个部门力量，明确“民政牵头抓总、农业农村协同配合、多部门分工落实”责任体系，印发专项工作方案，细化15项具体任务，确保改革有章可循。队伍整合提效能。推动乡镇（街道）民政与农业农村工作“一肩挑”，明确同一名领导分管；将村（居）民政专干与乡村振兴专干整合为“村级协理员”，为每个乡镇配备便民服务窗口受理员，实现社会救助“触角”延伸至村组，全市18个乡镇（街道）已完成工作队伍融合，融合率达100%。流程统一优服务。以“七统一”（统一受理申请、人员力量、入户调查、核对比对、公开公示、审核审批、落实政策）压缩办理时限，将低收入人口与防返贫监测对象认定流程从18个工作日缩短至15个工作日，效率提升20%，并纳入省纪委事权监督预警系统，确保规范透明。
识别同步扩范围，精准锁定“困难户”。依托“大数据+铁脚板”，实现早发现、早锁定。联合摸排无遗漏。建立民政与农业农村部门联合摸排机制，将驻村工作队纳入社会救助主动发现队伍，对大数据比对出的收入异常、医疗支出过高、住房安全隐患等疑点线索，联合入户家访，避免单一部门摸排遗漏。标准放宽惠民生。在家庭经济评估上“做减法”：豁免“十四五”基础养老金、离异未履行抚养义务人员赡养收入等；住房饮水安全保障费用每月扣减不超过农村低保月标准；对患48种重大疾病家庭，豁免患病前购买的低价就医机动车、“商品房+农村自建房”等资产限制，让更多困难群众符合认定条件。数据共享强监测。将低收入人口全部录入省“数字民政”平台，新增“住房饮水安全”“劳动能力”等监测指标，每月开展部门信息比对，确保未纳入低收入人口的防返贫监测对象全录入、全跟踪，目前已完成4600余名重点对象信息核对，监测覆盖率达100%。
政策同步强帮扶，织密保障“安全网”。坚持“缺什么补什么”“就高不就低”，推动帮扶政策精准滴灌。双重身份享优策。对“既是低收入人口又是防返贫监测对象”的双重身份家庭，相同政策按高标准顶格执行（如医疗报销优先按特困人员全额报销政策落实）；不同政策分类覆盖，民政部门落实救助资金、残疾人“两项补贴”、电费减免等，乡村振兴部门落实“雨露计划”、小额信贷、产业帮扶等，形成政策合力。分类施策全覆盖。优先将符合条件的已脱贫人口纳入低保、特困供养，对边缘易致贫户、脱贫不稳定户、突发困难户分类施策。2025年以来，累计同步摸排疑点线索4300余条，新增纳入防返贫监测对象982人；新增纳入低保、特困2036人，其中低保、特困381人纳入防返贫监测范围。为14375名困难群众落实了专项救助政策，将防返贫监测对象全部录入低收入人口动态监测信息平台进行跟踪监测。部门联动筑闭环。定期将低收入人口信息推送至教育、卫健、住建等部门，各部门按季度反馈帮扶情况，为1.2万余名困难群众建立“一户一条救助链”，形成“幸福清单”，确保政策不漏一户、不落一人。
管理同步固成效，拧紧帮扶“长效阀”。建立“监测—干预—反馈”闭环机制，防止帮扶“一阵风”。常态巡访强跟踪。乡镇（街道）、村（居）将低收入人口“两不愁三保障”落实情况纳入“铁脚板”排查范围，每月开展巡访探视，对家庭结构、收入支出变化早介入、早调整，累计开展巡访4200余次，及时调整保障政策180余例。快速响应解急难。对监测发现的临时困难家庭，第一时间启动临时救助；对需医疗、就业帮扶的24小时内转介至相关部门，今年以来已为607余户家庭提供临时救助，转介专项帮扶120余例。强化监督与总结。建立容错纠错机制，对履职尽责出现偏差且及时纠正的工作人员予以免责；同时总结“四同步七统一”经验，形成“队伍融合、流程优化、政策精准”的瑞金模式，为全省两项政策并轨提供可复制参考。
下一步，瑞金市将持续优化并轨机制，进一步提升监测精准度与帮扶效能，切实筑牢防止规模性返贫的民生防线，让困难群众共享发展成果。
